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行业结构调整速度加快 可再生能源进入规模化发展新阶段
  在日前举行的国家能源局新闻发布会上,新能源和可再生能源司司长朱明表示,上半年,我国可再生能源行业整体呈现稳中有进、稳中向好的局面。法制和体制改革司司长梁昌新表示,为贯彻能源革命的战略思想,国家发改委、国家能源局积极构建能源革命框架体系,近日联合印发《能源体制革命行动计划》(以下简称《行动计划》),明确了我国能源体制革命的战略背景、战略思路、战略任务,并提出十大重点行动。 
  可再生能源装机破6亿千瓦 
  朱明表示,上半年,我国可再生能源行业主要呈现出以下三个特点: 
  一是可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中,水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。上半年,各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦,约占全部电力新增装机的70%左右,这说明了我国能源结构调整速度进一步加快,可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。目前,我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。 
  二是弃水弃风弃光问题得到明显好转。上半年国家能源局将解决该问题作为能源工作的重要任务之一,弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。 
  三是可再生能源重大工程有序推进。金沙江乌东德、叶巴滩、澜沧江托巴等标志性水电站正在加紧施工,锡盟、晋北、张家口等大型风电基地以及光伏领跑者基地正在积极推进,目前首批领跑者基地中的大同基地已建成投运。此外,各类微电网、光伏+特色产业等新业态正在蓬勃发展。可再生能源重大工程的有序推进,为加快能源供给侧结构性改革和稳增长、调结构、补短板发挥了重要作用。 
  五大举措解决弃水弃风弃光问题 
  “弃水弃风弃光是可再生能源发展过程中出现的阶段性问题,因为这个问题涉及到能源结构调整、能源优化布局、电力调度运行、电力体制改革和市场化建设,以及绿色能源发展的落实等诸多方面,所以还是必须要采用系统化的方法来解决。”朱明说,今年以来为解决弃水弃风弃光问题,能源局重点开展了以下五个方面的工作:一是优化新能源开发建设布局。严格控制弃风弃光严重地区的风电和光伏发电新增建设规模,尤其是在新疆、甘肃等三北地区。避免加重了存量项目运行困难,适当把发展的重心转移到不弃风和不弃光的中东部和南方地区。 
  二是采取针对性措施解决西南地区弃水问题。利用贵州送广东临时腾出的空间以及通过水火置换、市场化交易等方式,组织云南增送广东电量;加快四川电力外送通道建设,上半年川电外送500千伏第三通道已经投运,第四通道也在进一步推进中。 
  三是优化可再生能源系统调度运行。国家电网公司加大调控力度,充分发挥调度作用,实施全网统一调度,充分发挥大电网的作用,跨区域安排旋转备用容量和火电开机方式,深度挖掘系统调峰能力。 
  四是落实可再生能源电力消纳监测评价制度。印发了《可再生能源开发利用目标引导制度》,明确了各地区用电量中非水电可再生能源比重指标,另外出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》,建立了可再生能源发电全额保障性收购制度。 
  五是建立可再生能源发电就近消纳机制。比如指导内蒙古等地区扩大本地就近消纳,提高可再生能源保障性收购电量并扩大直接交易。 
  朱明表示,下一步他们将结合电力体制改革进展,通过市场化和政府调控相结合的方式,加大解决弃水弃风弃光问题的力度,促进可再生能源产业持续健康发展。 
  十大重点行动推动能源体制改革 
  据了解,《行动计划》明确能源体制革命的总目标是:构建现代能源市场体系,推进国家能源治理体系和治理能力现代化,激发能源领域的活力、创造力,提高能源生产力,让能源发展改革成果惠及全体人民。梁昌新指出,《行动计划》布局了四大类共14项主要任务: 
  一是构建有效竞争的能源市场结构和市场体系,并重点提出5项任务:健全能源市场结构,发挥国有经济在能源领域的主导作用,积极发展混合所有制能源企业,培育新型市场主体;进垄断环节改革,推进油气管网与销售业务分离、售电业务有序放开,实行能源基础设施向第三方公平开放;完善市场交易机制,培育功能完善、规范运营的能源市场交易机构,加快建立和完善能源市场交易机制,促进市场主体多元化竞争;建立市场准入制度,废除妨碍能源自由流动和公平竞争的政策法规,推广通过市场竞争机制确定能源项目投资经营主体;健全市场信用体系,建立市场主体信用评级制度,建立健全守信激励和失信惩戒机制。 
  二是形成主要由市场决定能源价格的机制,重点提出2项任务:加快推进能源价格市场化;科学核定自然垄断环节价格。 
  三是创新能源科学管理模式,重点提出5项任务:加强战略规划引领,加强能源重大问题战略谋划,做好能源规划、年度计划及各类专项规划之间的有机衔接;完善宏观政策配套机制,完善促进清洁能源发展的产业政策和投融资机制,健全能源矿业资源管理机制,完善政府对能源科研的支持机制,完善国际合作协调服务机制;创新能源监管体系,统筹能源管理体制改革,明确中央与地方的能源监管职责,建立现代能源监管框架;持续提升监管效能,完善能源市场准入制度,加强对能源市场主体行为的动态监管,加强监管能力建设;发挥社会组织作用,加强和完善能源行业协会自律、协调、监督、服务的功能,发挥第三方机构专业化服务作用。 
  四是建立健全能源法治体系,重点提出2项任务:健全能源法律体系;深入推进依法行政。 
  梁昌新还表示,为抓好《行动计划》任务落实,国家发改委、国家能源局明确了第一阶段(2017~2018年)十大重点行动:一是加快推进电力体制改革,二是深化石油天然气体制改革,三是完善煤炭市场体系,四是健全可再生能源发展机制,五是推进核电体制改革,六是加快“互联网+”智慧能源体制创新试点示范,七是构建新时期能源技术装备创新发展机制,八是加快电能替代体制机制创新,九是创新能源项目行政审批制度,十是完善能源法律体系。 
  梁昌新说,第一阶段后期国家发展改革委、国家能源局将及时评估总结,并提出第二阶段(2019~2020年)重点行动,滚动实施,直至完成2030年战略目标。防切割钢丝手套

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